昆明市国控企业自行监测及信息公开情况民间观察第四期

发布时间:2016-07-27

        2014年1月1日,《国控企业自行监测及信息公开办法(试行)》正式执行,文件要求国控企业开展污染物排放监测,并将监测工作开展情况及监测结果在省市环保部门统一平台向社会公众公开。绿色昆明持续关注云南省和昆明市环保部门网站,对昆明市125家国控企业的自行监测工作开展情况和监测结果进行跟踪统计,在此基础上完成并发布了三期《昆明市国控企业自行监测及信息公开情况民间观察》。

        环保部要求企业每年1月底前公布上年度自行监测年度报告。期末大考来了,情况如何?分四部分为您介绍:

一、全年统计

        下表为2014年4个季度昆明市125家企业公开监测方案和数据的统计,可以看到,每个季度均有好转。

 

二、最新改观

        此前我们一直所诟病的问题在2015年得到解决。

        问题:昆明市国控企业的自动监测数据非实时更新,且不能查询到自动监测数据的历史数据。平台见此(http://112.112.16.164:8080/zxjc/)

        绿色昆明曾就此向昆明市环保局提出改进建议。市局回应“因时间仓促及资金有限,平台尚有很多不足之处,上述问题确实存在,但不会再投钱改善,计划2015年后改在省厅建立的平台上发布”。

        现状:目前云南省环保厅的平台(http://61.166.240.109:8090/)上已能通过“企业搜索”查询到昆明市国控企业的自行监测信息,包括:监测方案、实时更新的自动监测数据及历史数据。

 

三、年度报告

        按《国控企业自行监测及信息公开办法(试行)》规定,企业应在2015年1月底前发布2014年自行监测年度报告,报告内容包括5点:①监测方案的调整变化情况,②全年生产天数、监测天数,各监测点、各监测指标全年监测次数、达标次数、超标情况,③全年废水废气污染物排放量,④固体废物的类型、产生数量,处置方式、数量及去向,⑤按要求开展的周边环境质量影响状况监测结果。

        截至1月底,只有32家企业公布了年度报告,除去52家长期停产或已关停的企业,公布比率为44%。但我们发现,这些年度报告并没按规定公布应公开内容、或公开的内容与实际情况并不吻合(详情见下表,年度报告按国家规定的五点分别予以对照)。比如:有的企业对污染物排放达标超标情况只字未提,如云铜冶炼总厂、拉法基瑞安(东骏)水泥有限公司、国电阳宗海发电有限公司;部分企业自称2014年所有污染物都达标排放,但实际并非如此,如宜良红狮水泥有限公司(我们统计到企业第三季度52天、第四季度15天在线监测数据超标;昆明市环保局执法人员调阅其污染源自动监控系统月报数据也显示SO2和氮氧化物有超标排放记录);16家企业未按规定公开全年污染物排放总量;国家规定中的第五点“按要求开展的周边环境质量影响状况监测结果”,基本没有企业公开相关内容。

        昆明市125家国控企业自行监测及信息公开统计表如下:

        绿色——已公开监测方案和监测数据

        黄色——仅公开监测数据无监测方案

        橙色——仅公开监测方案无监测数据

        红色——监测方案和监测数据均未公开。

        企业名称的文字底色为本次统计截止日2015年2月2日的状态,如昆明金水铜冶炼有限公司,第一季度只公布了监测数据,从第二季度至2015年2月2日其监测方案和监测数据均公开。

 

四、超标及处罚

        2014年,至少有32家国控企业在线监测数据存在超标现象,详情见统计表。我们向昆明市环保局申请了关于在线监测数据超标企业行政处罚情况的信息公开,获知未予处罚的企业有11家:昆明金水铜冶炼有限公司、云南铜业股份有限公司冶炼加工总厂、云南云天化国际化工股份有限公司三环分公司、云南大互通钛业有限公司、昆明雪兰牛奶有限责任公司、昆明市第三污水处理厂、昆明市呈贡区排水公司、云南西部水务有限公司、昆明市第七八污水处理厂、阳宗海污水处理厂、云南铜业凯通有色金属有限公司,原因是以上企业在线监测数据超标主要是由于在线监测设施本身存在的误差及准确性、工况不正常、设备故障与调试等造成的。

        已受到处罚或约谈的企业有11家:宜良红狮水泥有限公司、云南南磷集团电化有限公司、云南南磷集团磷电有限公司、云南铝业股份有限公司、国电阳宗海发电有限公司、昆明市第四污水处理厂、昆明市第五污水处理厂、昆明市第二污水处理厂、石林市政发展有限公司、寻甸通球污水处理有限公司、富民深隆污水处理有限公司。

        移交滇中产业新区环保分局监管的企业有6家:云南华电昆明发电有限公司、云南天安化工有限公司、昆明钢铁集团有限责任公司、云南盐化股份有限公司昆明盐矿、嵩明生态新城投资有限公司、安宁市污水处理厂。但滇中产业新区环保分局声称才成立不久,队伍编制人数少,国控企业很多情况都不清楚,包括有多少家自行监测数据超标及处罚情况。目前我们已向另一监管部门安宁市环保局申请相关信息公开。

        还有4家企业第四季度存在超标记录,处罚情况尚待查明:昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司、云南云铜锌合金有限公司、昆明中电环保电力有限公司、东川区国祯污水处理有限公司。